Общественная палата РФ и «Деловая Россия» провели семинар по саморегулированию
21 мая 2008 г. Общественная палата РФ и общероссийская общественная организация «Деловая Россия» провели семинар «Саморегулирование как важнейшее условие развития бизнеса и промышленного роста».
Участники семинара — представители отраслевых профессиональных объединений — обсуждали динамику развития системы саморегулирования в современной России, а также значение принятого в 1 декабря 2007 г. Федерального закона «О саморегулируемых организациях». Один из инициаторов принятия закона — председатель Комитета ГД по собственности В.С. Плескачевский — рассказал об основных нормах закона, его роли в деле уменьшения полномочий исполнительной власти в процессе регулирования сферы предпринимательства, об ответственности профессиональных объединений, получающих статус саморегулируемых организаций (СРО), о механизмах материальной ответственности СРО в виде компенсационного фонда (формируемого из членских взносов членов организации). Он также отметил, что главной функцией СРО, какую бы отрасль она не представляла, должна стать функция стандартизации, которая сегодня по-прежнему исполняется государством.
С последней идеей согласился и П.Б. Шелищ, член Общественной палаты РФ, председатель Совета директоров Союза участников потребительского рынка. Он, в свою очередь, заметил, что деятельность по формированию стандартов отдана сегодня на откуп зачастую далеких от реалий современного рынка чиновников и представителей отраслевых наук. Отсюда — предложение создать технические комитеты по стандартизации внутри СРО.
Свою позицию о роли и месте СРО представил участникам семинара президент Фонда законодательных инициатив Г.А. Томчин. По его мнению, перед саморегулируемыми организациями в условиях современной России стоят две главные задачи: преодоление давления власти и «очищение» отрасли от недобросовестного производителя. Кроме того, отсутствие СРО в той или иной отрасли указывает на ее незрелость и неконкурентоспособность. К сожалению, это относится практически ко всем отраслям и видам деятельности: только представители финансового рынка — арбитражные управляющие и оценщики — имеют сегодня СРО в том понимании этого термина, который обозначен российским законодательством. Близка к появлению СРО строительная отрасль.
По результатам работы семинара были сформулированы рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере регулирования, разработке методики развития института саморегулирования в отраслях, развитию заинтересованности представителей бизнес-сообщества во взаимодействии с государством по вопросам самореулирования. В частности, органам государственной власти было предложено обеспечить реформирование отраслевого законодательства и установление принципов саморегулирования в отрасли, создать условия для нормотворчества предпринимателей в области установления стандартов и правил деятельности в отдельных отраслях, а также для формирования механизмов контроля над их соблюдением. В свою очередь представителям бизнес-сообщества было рекомендовано вести инициативную деятельность по внедрению института саморегулирования в различные сферы экономической деятельности — сформировать систему технических норм и правил, а также механизмы ответственности субъектов отрасли за их исполнение, а также разработать отраслевые системы применения инструментов саморегулирования.
Участники семинара отметили также важность мониторинга и анализа международных тенденций развития и совершенствования механизма саморегулирования для «молодых» российских СРО.
В работе круглого стола принял участие заместитель исполнительного директора Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству Петр Казьмин. Сегодня Агентство принимает активное участие в доработке законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности)». В частности, представляется необходимым выделить отдельную саморегулируемую организацию в малоэтажном строительстве.
